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揚中:在有限空間挖掘最大潛能 
來源:鎮江日報 時間:2019-07-05 10:22 [ ] 瀏覽次數: [ 收藏]
 

  5月底,揚中市一場土拍落下帷幕,新城地產拿下8萬平方米地塊,成交總價2.94億元。該項目的體量與丁卯吾悅廣場相當,在鎮江屬于“巨無霸”級別。對于揚中市自然資源和規劃局土地利用科負責人來說,這個成交還有一層更重要的意義,新城共拿地318畝,均是已批未用土地。

  土地資源匱乏,已經成為制約揚中發展的主要瓶頸。近年來,揚中將土地節約集約作為國土資源管理的首要任務來抓,積極轉變發展方式、創新用地機制、提升土地效能,為經濟社會發展提供了強有力的用地支撐,生動演繹了“有限空間內的無限發展”。

  一直以來,揚中堅持“留白也是發展”,按照“集聚集約、有保有壓”的原則,合理控制開發強度,努力實現產出效益最大化。強化土地供應管理,不斷提高供地門檻,嚴格執行“畝均論英雄”——要求投資強度開發區不得低于每畝350萬元,其他工業區不低于每畝300萬元,岸線利用投資強度不得低于每米300萬元,每年稅收貢獻土地畝均和岸線米均不低于20萬元。揚中市自然資源和規劃局局長祝曉東介紹,他們要以“畝均論英雄”倒逼產業快升級,為高層次產業發展騰出更多空間,促進產業提升、結構優化。

  緊密結合實際,找準工作結合點,揚中緊盯節約集約用地這一核心要務,堅持集中集聚發展,打造示范區引領全市節約集約用地工作。按照“功能分區、集中布局”的原則,他們加快推進土地向規模經營集中、工業向園區集中、人口向城鎮集中,推進濱江新城、開發區和工業集中區等載體建設,完善基礎設施配套,增強吸納集聚功能。與此同時,轉變拆遷安置方式,城區及控制區全面禁止劃地建房,實行新的安置方式,進行公寓樓集中安置或貨幣安置。

  大力推進增減掛鉤,重點通過基本農田整理、居民點整理、老自然埭復墾以及灘涂圍墾等方式,盤活存量,挖掘增量,緩解用地政策硬約束與用地需求高增長的矛盾。同時,對批而未征、征而未供、供而未用的土地進行了清理。總投資80億元的長城汽車蜂巢易創揚中產業園項目正在緊張建設中,該項目實施過程中就成功盤活274畝已批未用土地。今年以來,揚中已整改批而未用土地1099畝。

  此外,為提高土地利用效率,揚中提倡立體化利用土地,立足存量挖潛能。出臺了《關于進一步加強土地資源節約集約利用工作的若干意見》,鼓勵各類建筑向空中要地,4層以上工業廠房免收各類行政事業性收費,并給予每平方米100元的獎勵;同時向地下空間要地,建設地下設施,最大限度提高土地利用率。揚中還精打細算,堅持高效利用有限土地指標。他們鼓勵企業提高用地效率,在符合規劃、不改變用途的前提下,進行二次開發、提高土地利用率和增加容積率。

  在確保工業用地的同時,揚中嚴格保護耕地。目前,該市共劃定基本農田面積8.29萬畝,保護區6個,保護片(塊)81個。通過簽訂永久基本農田保護責任書,發放農戶明白卡,設立更新永久基本農田保護標志牌和界樁,建立永久基本農田數據庫等保護途徑,切實做到“守土有責、護土有方”。

  下一階段,揚中將以創建“國土資源節約集約模范市”為抓手,以全國土地日的活動為載體,更加積極地加大宣傳,更加扎實細致地開展工作,更加主動地為企業提供服務,不斷提升土地供應率、存量土地供應比率,力爭躋身“國土資源節約集約模范市”行列,走出一條有揚中特色的土地節約集約之路。

  (祝啟剛 孫薇 心俊 袁剛)

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